2018年1月29日中国侨联颁发了《基层侨联组织工作条例（试行）》的通知，我身为基层侨联主席逐条逐句阅读了几遍，从内心深处感受到侨联开展工作有了尚方宝剑，街道侨联这个组织得到了正式认可。所谓＂无编制、无经费、无办公地点的街道侨联，有望甩掉＂三无＂这顶帽子，街道侨联工作有了明确的指导文件。侨联干部们一致表示《条例》的颁布是基层侨联组织的福音，让我们深深体会到中国侨联贯彻落实十九大精神的坚定信念和决心。《条例》是侨务工作理论创新、实践创新、制度创新的最新成果，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的新举措，是推动侨联工作科学化、民主化、规范化、制度化的有效动力，是保持和发展侨联政治性、先进性、群众性的有力保证。通过学习领会《条例》全文感受颇深，我想从以下七个方面谈谈学习体会。 一 《条例》显示出中国侨联贯彻习总书记对侨务工作指示的坚定决心 中国侨联主席办公会专题研究并审议通过了《基层侨联组织工作条例（试行）》，这是中国侨联深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握侨务工作发展规律，把握新的历史时期群团工作的目标和任务，把握为侨服务宗旨做出的重要举措。中国侨联主席万立骏在全国侨联基层组织建设工作会议上，结合《条例》精神，就进一步加强当前侨联基层组织建设工作并抓好落实提出了七点要求：一是要与推进侨联系统深化改革紧密结合；二是要切实做好基层组织的调查摸底工作；三是要积极做好＂枢纽型侨联组织＂建设；四是要下大力气开展＂侨胞之家＂的建设；五是要着力提升侨联干部队伍综合水平；六是要切实加强侨联组织建设理论研究；七是要注意加强与兄弟部门的协同工作，万主席对《条例》发布的重要作用和意义作出了深刻阐述。《条例》的发布是中国侨联在深化改革中抓铁有痕的重要举措，是基层侨联工作拓展的关键指南。实践证实做好新时代侨联工作，必须自觉落实习总书记对侨务工作的各项指示，学深悟透，形成努力实践的行动。正像《条例》在职责一章中提出的：突出思想政治引领，引导和组织归侨侨眷努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对侨界的政治引领。中国侨联明确要求基层侨联要带领广大归侨侨眷为实现＂两个一百年＂奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺奋进，不忘初心、牢记使命的责任感使命感督促各级侨联抓紧学习践行习总书记的讲话精神，坚决执行《条例》中的各项要求，爭做归侨侨眷的贴心人，爭做侨务工作的实干家。 二 《条例》体现了中国侨联在改革发展中的重大创新 创新是民族进步的灵魂，是侨联发展的不竭动力。侨联工作只有破除条条框框的束缚，牢固树立创新发展理念，才能增强为侨服务的责任感和使命感。《条例》提出了一系列新思想、新论断、新要求，立意高远、内涵丰富、思想深刻、发人深省。《条例》对基层组织建设的论述，对于加快形成以创新为主要引领和支撑的侨联改革步伐，对于实现中国特色社会主义群团发展之路，都具有十分重要的指导意义。《条例》在总则中明确了制定本条例的依据，明确提出了侨联享有的待遇，确定了基层侨联组织工作的指导思想和工作原则，旗帜鲜明地提出了走中国特色社会主义群团发展道路。面对全国几千万归侨侨眷和海外侨胞，侨联没有现成的工作模式和服务机制，只有在党的领导下团结归侨侨眷去实践、去探索，才能不断取得创新成果。尊新必威、守旧必亡，侨联的改革创新只有进行时，没有完成时。中国侨联班子坚持强烈的创新意识，坚持问题导向，把创新精神贯穿于各项工作中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，攻坚克难，取得了改革创新的丰硕成果。为此基层侨联也要按照《条例》提出的各项要求，努力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立改革创新理念，为基层侨联的创新发展，为侨联改革成功，提供坚定正确的政治方向和强劲有力的思想动能。 三 《条例》重申侨联必须坚持党的领导这一核心命题 侨联是党领导下的群团组织，坚持党的领导是侨联工作的宗旨。《条例》要求基层组织坚持党的领导，保持和增强侨联组织的政治性、先进性和群众性，坚持党建带侨建，侨建为党建。坚持党的领导这一论断是建立在我们党领导广大归侨侨眷进行社会主义建设和改革开放伟大实践取得重大成就的执政自信基础上，更是建立在我们党对中华民族伟大复兴未来发展道路的神圣使命与责任担当的基础上。侨联脱离党的领导，就如同鱼儿无水、船只无舵、道路无标。中国侨联强调基层侨联要坚持党建带侨建，是总结基层侨联抓党建带侨建的创新经验，总结基层侨联党支部在为侨服务中发挥战斗堡垒作用的诸多实例，论证了抓党建带侨建的必要性和紧迫性。事实上基层侨联广大党员的先锋模范作用，有效调动了广大归侨侨眷参与为侨服务的热情和才智，侨联党支部已成为侨民心中的一面旗帜，抓党建带侨建工作有效提升了侨联组织的凝聚力和向心力。值得注意的是，一些街道还没有将侨联工作纳入党建工作范畴，侨联的经费也不在党建工作的预算范围。只是各街道按照区侨联通知为侨联准备出二万元活动经费，但工作实际大家都体会到在物价不断增高的条件下，二万元活动经费远远支撑不了众多归侨侨眷开展活动的需求。现在《条例》明确规定侨联工作纳入基层党建总体格局，侨联活动经费也必然由党建工作经费支付。我们坚信，《条例》的下发，一定会引起街道工委的高度重视，侨联工作融入街道党建工作范畴，侨联党支部纳入街道组织部管理范围，侨联组织就名正言顺了。 四 《条例》体现了鲜明的改革创新取向 中国侨联的改革走在了全国前列，改革方案从四个方面十七个领域提出了中国侨联的改革措施，其中最让基层侨联为之一振的就是夯实侨联基层基础，增强侨联组织活力。中国侨联改革的突破口就是加强基层侨联组织建设。《条例》在组织设置、职责、队伍和领导体制几个章节中都有明确的改革创新举措。《条例》甩掉了沉睡多年的老套路、老做法，突出了牢记新时代使命，加强基层组织建设的新目标、新任务和新要求，这是对强化基层侨联组织建设的一个总动员和总布署。多年来侨联工作的实践告诫我们，改革是侨联发展的唯一出路，实践发展永无止境，工作创新也永无止境。在新的时代，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，增强广大归侨侨眷的获得感，就要勇于推进实践基础上的改革创新。时代是思想之母，实践是创新之源，基层侨联是践行群团发展之路的基础和关键。按照习总书记提出的把握全面深化改革五个重大关系：一是解放思想和实事求是的关系，二是整体推进和重点突破的关系，三是顶层设计和摸着石头过河的关系，四是胆子要大和步子要稳的关系，五是改革发展稳定的关系。《条例》的推出体现了中国侨联准确把握了这五个关系，顶层设计制定了一个切实可行深受基层侨联认可的好措施。万立骏主席要求侨联要将加强基层组织建设与推进侨联系统深化改革紧密结合，强化侨联组织在侨界群众中的联系功能和服务功能，充分发挥侨界群众在＂两个一百年＂建设中的骨干作用。侨联发展实践证明，改革是侨联发展的核心，创新是侨联飞跃的灵魂，我们要在迅速变化的新时代赢得主动，在侨联改革中取得胜利，就必须认真学习贯彻《条例》的各项规定，以改革创新的成果回报广大归侨侨眷。 五 《条例》展示了强烈的责任担当意识 承担基层侨联工作的前提就是要有责任意识和担当精神，中国侨联在《条例》的几个章节都强调侨联组织的责任意识。一个人的责任意识是对自己思想和行动的＂内在命令＂和道路指引。担当是回答＂我是谁、为了谁、依靠谁的问题。作为与广大归侨侨眷密切联系的侨联组织，在工作中肯定会遇到各种各样的人和事，疑难问题也会层出不穷。特别是面对当前各种约束的收紧，活动经费不足，人员短缺的困难问题，确实有不少人不愿担当、不敢担当、不能担当，＂为官不为＂现象较为突出。《条例》强调责任意识是抓住了基层侨联工作的要害。街道侨联干部确实是一个无钱、无权、无办公地点的职务，需要一批肯奉献、会服务的同志承担起这个职责。担任侨联干部必须具备良好的素质，坚持＂为官有为＂，责任为侨所担、职位为侨所用，做到吃苦在前、无私奉献。侨联委员是归侨侨眷代表选举产生的，肩负着重要职责，职就有责、有责必须担当。哪里有困难、哪里有矛盾，责任人就到哪里去。工作中面对错误言论要敢于批评敢于亮剑，在广大归侨侨眷中弘扬社会主义核心价值观，把牢理想信仰的＂总开关＂，补精神之钙，固思想之元，守为侨之魂。忠诚党的宗旨，做名符其实、尽职尽责、敢于担当的侨务工作者。 六 《条例》强调要建立协同工作机制 基层侨联自创立以来，为侨服务工作开展的轰轰烈烈、扎扎实实，但由于长期受传统体制、工作模式和思维方式的限制，各街道侨联缺少横向联系和沟通。中国侨联积极探索具有广泛性、开放性、灵活性的联系沟通方式，打破体制和层级束缚，发动基层侨联对区域内的单位资源进行系统的调研和挖掘，吸收更多为侨服务资源充实基层侨联队伍。《条例》在职责一章中要求基层侨联要加强与基层工会、共青团、妇联等群团组织合作，形成基层群团工作合力。为有效挖掘服务资源，今后可以以街道为核心，联合工会、团委、妇联等组织，将地区内的党政军、高校、非公企业等单位的归侨侨眷和为侨服务志愿者组织起来参加侨联活动。街道可成立群团工作领导小组，建立联席会制度，积极探索开发社会资源开展侨务工作的协调机制。 七 《条例》指导基层侨联发挥网络作用 随着世界多级化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，互联网在为侨服务中发挥了极大的促进作用。多年来，侨联利用信息通讯技术和互联网平台让网络与归侨侨眷深度融合，创造了新的发展生态。这是一种新的社会形态，它充分发挥互联网在侨联资源配置中的优化和集成作用，将网络的创新成果深度融合于侨务工作的各个领域，有效提升了侨联的凝聚力和战斗力。《条例》在职责一章中明确要求侨联着力建好网上＂侨胞之家＂，运用互联网思维和信息技术建好侨联组织的网站、微信公众号、微信群等。在领导体制一章中提出要用互联网做好联络服务和宣传引导工作。我们要按照《条例》的要求建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。网民来自侨民，广大归侨侨眷上网，民意就上网了。侨联要学会通过网络走群众路线，对侨民在网上的意见，要多一些包容和耐心，对建设性意见及时吸纳，对困难侨民要认真帮扶，对不了解情况的要及时宣传，对模糊认识要及时廓清，对怒气怨言要及时化解，对错误看法要及时纠正，让互联网成为了解侨民、贴近侨民，为侨民排忧解难的新途径。网络传播是手段，凝聚共识才是目的，网络空间已成为广大归侨侨眷的精神家园。基层侨联要下功夫做强网上的正面宣传，培育积极健康的网络文化。在今后的工作中侨联要为归侨侨眷打造健康网络平台，畅通正能量发声渠道，利用互联网的特点和优势，推进基层侨联工作理念、工作内容、工作手段、工作机制的全方位创新，使工作更适应新时代发展需要。我们作为街道侨联要认真贯彻执行《条例》的要求，建立正能量充沛，主旋律高昂的互联网络，为归侨侨眷营造一个风清气正的网络空间。 以上是我的点滴学习体会，衷心希望市区侨联对中国侨联下发的《条例》有配套的扏行文件和措施，让基层侨联的改革创新工作更上新的阶梯。 朝外街道侨联 尹惠平 2018年2月12日 |
